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El consejero de Inteligencia Artificial, Desarrollo Digital y Administración Pública de la Junta de Andalucía, José Antonio Nieto, ha destacado este lunes que el Decreto 91/2026 de evaluación del desempeño y carrera horizontal supone «una oportunidad histórica para transformar la Administración desde dentro, situando a los empleados públicos como protagonistas de este proceso».
Durante las jornadas provinciales sobre el nuevo decreto en Córdoba, Nieto ha señalado que «la nueva regulación supone un punto de inflexión muy importante después de años de espera y permitirá, por primera vez en Andalucía, que los empleados públicos puedan promocionar sin tener que cambiar de puesto». Este nuevo modelo se articula mediante un sistema de tramos vinculado a una valoración positiva, objetiva y reglada de distintos factores, entre ellos la evaluación del desempeño.
En declaraciones a los medios, el consejero ha apuntado que las jornadas constituyen el inicio de un proceso formativo que se desarrollará en las ocho provincias andaluzas y que permitirá explicar a los empleados públicos el nuevo modelo de carrera profesional y evaluación del desempeño, pero también recoger sus dudas y aportaciones.
Nieto ha recordado que «la Ley de Función Pública aprobada en 2023 abrió un proceso de negociación que ha permitido desarrollar dos de las principales aspiraciones de los empleados públicos: la carrera profesional y la evaluación del desempeño».
El consejero ha defendido que «esta transformación debe servir para avanzar hacia una cultura que reconozca no sólo la antigüedad, sino también la aportación de cada profesional». «Queremos reconocer a quienes se forman, a quienes mejoran sus competencias, a quienes innovan, a quienes comparten su conocimiento, a quienes mejoran los procedimientos y a quienes consiguen mejores resultados», ha expresado.
Al respecto, ha situado esta transformación dentro de «un compromiso presupuestario sin precedentes», con 250 millones de euros que se incorporarán progresivamente hasta 2030 para mejorar las condiciones laborales y las retribuciones de los empleados públicos. A cambio, ha agregado, «la Administración debe ofrecer una atención de mayor calidad y en menos tiempo: tenemos que tratar mucho mejor, con mucha más calidad y en menor tiempo a los ciudadanos».
En este sentido, ha subrayado que «la tecnología no sustituye a las personas», sino que «debe ayudar a las personas», por lo que «la transformación digital debe contar necesariamente con los empleados públicos, que son quienes conocen los procedimientos y las necesidades de la ciudadanía».
Nieto ha destacado además que «el nuevo modelo supone un reconocimiento también económico al esfuerzo y al desarrollo profesional, ya que la carrera horizontal incorpora efectos retributivos y la evaluación positiva del desempeño tendrá igualmente consecuencias económicas». «Una Administración mejor, una Administración del siglo XXI necesita empleados públicos reconocidos, motivados y preparados», ha afirmado.
La incorporación de la Inteligencia Artificial permitirá, además, transformar las tareas que realizan estos profesionales. La Unidad de Automatización Inteligente alcanzó en 2025 un millón de horas de robot, verificó más de 19 millones de requisitos administrativos y procesó 7,4 millones de documentos. «Esto no significa que necesitemos menos profesionales; significa que necesitaremos profesionales diferentes, mejor preparados y con nuevas competencias», ha explicado.
El consejero ha defendido también una nueva cultura basada en la evaluación como herramienta de mejora: «Evaluar no significa castigar». «Evaluar significa conocer, mejorar y avanzar», ha apostillado. El objetivo es avanzar hacia una Administración orientada a objetivos y resultados, capaz de medir qué hace, cuánto tarda en resolver y qué impacto tiene su trabajo sobre la ciudadanía.
Esta transformación tendrá también una traducción directa en los servicios que recibe la ciudadanía. La Junta trabaja ya en el rediseño de los 25 procedimientos más comunes para que puedan realizarse desde el móvil en menos de cinco minutos. «Tenemos que cambiar la filosofía del 'vuelva usted mañana' al 'todo de una vez'», ha señalado Nieto, para «lograr una Administración más rápida y que se anticipe a las necesidades de las personas».
El consejero ha resumido el objetivo en una Administración «más digital, pero también más humana; más eficiente, pero también más cercana, que aproveche la tecnología para mejorar los servicios públicos sin perder de vista a las personas que los hacen posibles».
